近年来，平塘县检察院认真履行法律监督职能，紧扣“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的思路，坚持“规范、创新、提高”六字工作方针，实施“服务先锋、正义先锋”党建品牌建设，在各项检察工作中树立精品意识，通过党建品牌创建较好推进了法律监督工作规范创新发展。

　　一、“服务先锋、正义先锋”党建品牌之理论依据、内容

　　（一）理论依据

　　为人民服务是毛泽东同志提出的共产主义道德的基本特征和规范之一，也是每个共产党党员和国家机关及其工作人员的法定义务。为人民的利益而奋斗是党的宗旨。去年12月，曹建明检察长在新疆检察机关调研时强调：要“找准服务大局切入点结合点”。今年3月，在全国人民代表大会上曹建明检察长在工作报告中明确指出：要“立足检察职能，促进发展、保障民生”。检察机关是党领导下的法律监督机关，肩负着维护社会秩序、保护公民权利的重任，自觉服务大局、切实保障民生是根本职责。

　　公平正义是社会主义法治的价值追求，是人类社会共同的追求，是新时期广大人民群众的强烈愿望，检察机关是法律的执行者，也是公平正义的维护者，维护和实现公平正义是检察机关的神圣职责，是检察工作生命线。

　　把服务和正义作为检察机关党建品牌创建的两个着力点和根本点，符合检察机关职能要求，符合人民群众的期盼。

　　（二）内容

　　1、“服务先锋”的内容

　　一是争当“服务发展”先锋。把保障经济平衡较快发展作为服务大局的首要任务，围绕全县发展战略，优化服务措施，从关注政府投资安全，优化企业经营环境，认真开展、积极参与整顿和规范市场秩序等专项行动三个方面入手，在服务大局中促进经济发展。二是争当“服务民生”先锋。把保民生、护民权落实到工作中每一个环节，用办案的力度和成效来促进民生的改善，从严厉打击危害人民群众安全感的刑事犯罪，坚决查办群众反映强烈的各类职务犯罪，强化对民事审判的法律监督，积极探索农村检察工作四个方面入手，切实提高人民群众对检察工作的满意度。

　　2、“正义先锋”的内容

　　一是争当“规范、公正、文明、理性执法”先锋。要求全体干警崇尚法律、热爱法律、忠诚法律，以法治为己任，规范执法意识更加强化，执法思想更加端正，执法行为更加规范，执法水平更加提升，执法公信力更加增强。二是争当“法治正义文化”先锋。建设符合检察工作时代主题和地方特色文化活动载体，最大限度地发挥检察文化导向、引领作用，全面提升检察干警的政治素质、业务素质和职业道德素质，促使检察干警保持高昂的情绪和奋发进取的精神状态，自觉把个人的价值、理念、目标融入到检察事业中，促进各项检察工作科学发展。

　　二、“服务先锋、正义先锋”党建品牌创建之基础

　　党建品牌创新离不开党员干警，离不开人的因素。在“服务先锋、正义先锋”党建品牌创建中，我们始终把党员干警摆在第一位，通过狠抓党员干警思想政治建设、队伍建设两个方面夯实党建品牌创新之基础。

　　（一）狠抓党员干警思想政治建设，夯实“先锋”之思想源头。一是狠抓政治理论学习。紧紧围绕党的十八大、十八届三中全会、党的群众路线教育实践活动和院党组确定的政治理论学习内容，坚持每月做安排，每周抓落实，努力用党的先进理论武装干警思想、用精湛的业务提振干警自信，对干警的学习笔记定期检查，确保学习不流于形式。仅今年第一季度，全院干警记录读书笔记平均达2万余字，撰写心得体会2篇。二是狠抓主题实践活动。认真组织开展了“政法干警核心价值观教育实践”活动、检察队伍建设“能力提升年”活动、“十破十立”解放思想大讨论活动、“转变作风年”活动、规范执法行为专项活动、“公正司法为人民”集中宣传活动、政法干警“认门入户连亲”活动、党的群众路线教育实践活动等，在主题实践活动中提升干警思想政治素质。三是狠抓学习型检察院创建。以“平检讲坛”活动、月工作汇报活动、学习月活动、外聘导师帮带干警活动、检察调研活动、工作日志制度、指定书目个人自学活动九项学习任务为抓手，建立经费保障制度、学习汇报制度、奖惩制度、以考促学四项保障制度，深入推进“学习型班子”、“学习型科、室、局、队”、“学习型检察干警”三项争创活动。四是成立“80后读书会”。我院“80后”干警13名，占全院干警32.5%，其中党员11名、入党积极分子2名，根据这一特点，今年2月，我院成立了“80后”读书会，实行定期每周一晚学习和不定期开展读书活动，现已举办读书活动5期。通过读书会，充分发挥了年轻党员干警好学、善学特长，并进一步激励引导全院干警形成了良好的学习氛围。

　　（二）狠抓党员干警队伍建设，夯实“先锋”之人才保障。一是积极推进结构优化。去年来，我院结合队伍建设实际开展了中层干部调整选拔和普通干警“双向选择”工作，党员干警队伍更加焕发了生机与活力。加强检委会队伍建设，新增检委会委员2名，新增后，检委会平均年龄从原来的47岁降为43岁，全日制法学本科专业毕业以及40岁以下的检委会委员分别从原来的1名增加为3名，女性从原来的1名增加为2名，检委会队伍年龄结构、专业结构、能力结构、性别结构等均得到了较大改善，有效促进了检委会在检察业务工作中职能作用的发挥。完成提拔科级领导干部2人、提拔股级领导干部5人、调整科级领导干部5人、调整股级领导干部5人，一般干警轮岗5人，报请提名任命检察员2人。重新调整明确科级后备干部7人。二是狠抓纪律作风。印发《关于重申日常管理纪律的通知》，严格“必须坚定理想信念、必须不折不扣贯彻落实上级有关纪律作风文件精神、必须不折不扣贯彻执行考勤纪律、必须严格执行值班制度、必须严格规范八小时以外行为、必须严格规范公车使用、必须转变工作作风提高工作质效、必须整治衙门作风、必须改进日常工作行为、必须严肃整顿会风、必须强化团结协作、必须强化日常管理纪律督查、必须强化各种惩处手段的运用”“十二个必须”纪律要求，从细节上强化干警良好的作风养成。

　　三、“服务先锋、正义先锋”党建品牌创建之举措

　　（一）在保增长、促发展中做“服务发展”先锋

　　一是建立服务经济发展长效机制。建立党组成员、中层干部与企业、重点工程项目结对联系制度，实行“定人、定责、定企业”的责任制，确定每位中层以上干部定点联系一家企业和一项重点工程项目，明确规定联系企业的中层干部是企业、重点项目预警机制的第一责任人，增强检察党员干警大局意识、责任意识和服务意识。目前，平塘县检察院中层以上干部已分别与盘江龙盟新型环保材料有限公司、雅海矿业有限公司、澳华实业有限公司等十余家企业及独罗高速路等十余项重点工程项目建立长期联系。二是实地了解企业发展困难。围绕检察机关如何更好地发挥职能作用，保障企业合法有序运行、保障重点工程项目建设顺利推进等问题，院党组成员分别带领相关部门负责人先后到定点联系企业和重点工程项目开展走访调研，实地了解企业生产经营和重点工程项目推进情况，认真倾听企业、重点项目发展困难和诉求，与企业负责人就检察机关如何搞好服务工作进行了深入探讨和交流。相关企业和重点项目负责人对当前平塘县检察院和党员干警在履行职责服务经济发展过程中所作工作高度赞许，同时提出检察机关严厉打击危害企业发展刑事案件、加强法制宣传和廉政教育、坚持预防和打击并重三条具体建议。三是积极开展职务犯罪预防工作。在县委党校建立职务犯罪预防宣传基地，对在县委党校举办的科级干部培训班、村“两委”班子培训班中均开设职务犯罪预防宣传讲座，今年来，先后面向科级干部开展宣讲150余人次、村干部240余人次；在县“两会”期间向人大代表、政协委员发送内容为“慎初、慎独、慎微、预防职务犯罪；自省、自警、自励、保持廉政从业”手机短信469条；今年来，组织宣讲团深入乡镇、部门、企业开展预防职务犯罪专题宣讲26次，开展行贿犯罪档案查询44次。四是开展督促起诉专项工作。今年来现已追收国有资产100万。五是围绕全县中心工作大局履行职能职责。在全县召开推进城镇化建设会议之后，立即出台《关于充分履行法律监督职能服务城镇化建设的意见》，受到县委书记批示肯定。

　　（二）在保民生、护民权中做“服务群众”先锋

　　一是严厉打击危害人民群众安全感的刑事犯罪。重点打击黑恶势力犯罪、“两抢一盗”等侵犯人民群众人身权利和财产权利的多发性犯罪，大力扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。二是坚决查办群众反映强烈的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪，突出查办教育就业、医疗卫生、社会保障、退耕还林、粮食直补、征地拆迁、抢险救灾等领域发生的职务犯罪，特别是对安全事故导致人民生命财产严重损失的案件。三是强化对涉及劳动争议、保险纠纷、补贴救助等民事审判的法律监督，加强对困难群众的司法保护，探索实行对生活困难的被害人的司法救助制度，体现司法的人文关怀。四是积极探索农村检察工作。今年来，在9镇1乡和13个县直综合部门建立起检民信息沟通站，在检民信息沟通站设置举报信箱，举报信箱由乡镇、部门一名副职和院一名中层以上干部共同负责，两人各执一把钥匙，需两把钥匙方可打开，保障举报人合法权益；在检民信息沟通站放置法律知识宣传册和宣传资料，并公布检察院法律咨询热线，为群众提供更为方便快捷的法律咨询服务；定期到检民信息沟通站开展法律宣传。

　　（三）开展“检察群众情”活动深化“服务先锋”品牌创建

　　一是开展主题为“检察群众情·宗旨铭记心”的教育培训，培训内容为：党的群众路线、检察工作的群众路线、检察干警如何践行群众路线、群众工作和群众语言等，让群众路线、宗旨观念在党员干警头脑中植根，让干警掌握与群众打交道的方法和技巧。今年来先后开展主题培训3次。二是主题为“检察群众情·问计于人民”的征求意见活动，结合群众路线教育实践活动，开展征求意见、问卷调查、深入群众调研、召开座谈会等活动，广泛征求群众、人大代表、政协委员意见，增强检察机关决策的民主化、科学化。今年来先后开展调研活动3次、召开座谈会2次、发放征求意见表110余份，征集到意见建议30余条。三是开展“检察群众情·服务于民生”帮扶活动。每月深入挂钩帮扶村一次以上，开展结对帮扶、送钱送物、出计献策等活动，及时为挂钩帮扶村解决发展中的困难，为群众解决燃眉之急。针对挂钩帮扶的塘边镇青山村恶劣的自然条件和群众生产生活条件困难的实际，院党组组织党员干警先后赴该村深入开展活动9次，35名党员干警与困难群众结成“一对一”帮扶，在该村遭受严重旱灾时及时送去5000元玉米种让群众改种，党员干警30余人次义务为群众送水，协调落实8万余元解决村组路面整治及100余户群众用水。帮扶工作受到青山村群众高度赞誉，村“两委”班子专门向我院送来“心系青山解民忧，同步小康鱼水情”锦旗一幅。

　　（四）以“正义文化”为引领打造“正义先锋”

　　构建全院以“正义文化”为主题的价值目标取向。研究确定以“尚德尚法，奉民奉公，求实求是，创新创优”作为全院的文化内涵及核心价值追求，以“崇法尚德匡正义、务实创新立检魂”为院训，各科室结合职业特点制定四字科训，如：预防局“警钟长鸣”、控申科“春风和煦”、公诉科“明德慎罚”、民行科“矫枉归正”、反渎局“法不阿贵”、纪检组“勤廉束检”、监所科“听狱不阿”、计财科“锱铢必较”等等，每位党员干警也制定了自励铭，形成院训为干、科训为支、人铭为叶、核心价值追求为氧为阳光的一株精神大树。

　　（五）以“规范、公正、文明、理性执法”为主题打造“正义先锋”

　　一是深入开展执法规范化教育活动。认真制定修改后的刑诉法、民诉法和执法工作规范等为主要内容的学习计划、岗位练兵计划、业务竞赛计划、案例研讨计划等，开展定期学习培训、竞赛、研讨。今年来，先后开展岗位练兵、技能大赛各1次。二是实行精细化流程管理。执法办案、职务犯罪预防、司法警察等各项办案工作均制定有科学的、可操作性强的、切合实际的流程图，均有规范的执法办案机制，并均制作上墙，严格按照流程，一环不少、一步不落办案。三是强化内部监督和人民监督员监督。建立健全对执法办案工作的监督机制，每个月由检察长带队、检务督察人员记录，对案件流程监控、案件质量评查、涉案款物监管、建立执法业绩档案、严格执行讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度等方面进行督查监督，及时发现和纠正执法不规范的问题。四是开展案件办理总结反思工作。每办理结束一件案件的3日内，由主办人或分管领导组织召开办案人员案件总结反思会议，进行自查自纠、总结反思，并形成案件总结反思报告。

　　（六）以“党员亮身份、干部作承诺”活动深化“正义先锋”品牌创建

　　一是党员亮身份。要求全院党员干警在工作岗位上一律佩戴党徽、工作证；设立党员公示栏，公开党员姓名、相片、职责分工、联系方式等信息；在院控告申诉科、案件管理中心窗口单位设立“党员示范岗”、“党员服务窗口”，亮明党员身份，亮清岗位职责，常态化推进窗口服务工作。二是干部作承诺。院党组书记带头围绕提高履职能力、科学民主决策、加强廉洁自律，围绕转变工作作风、提高工作效能、简化办事程序，围绕服务中心、建设队伍、服务群众、改善民生等方面作出承诺，并通过平塘电视台、金盆网面向社会公开承诺内容、公布个人服务电话和群众监督电话。全院党员干部紧密联系自身工作实际，重点围绕履行岗位职责、发挥先锋作用、联系服务群众、维护社会和谐进行个人承诺，在院党务公开栏进行公开。三是创建党员先锋队，进一步拓展党员发挥先锋模范作用的平台和途径。目前，党员先锋队在法律知识和制度学习中、在规范化执法办案中、在服务基层中发挥作用明显，取得较好的效果。如，党员先锋服务队组织到看守所，根据在押人员反映伙食差、自购伙食价格高等问题进行深入调查了解，发现在押人员给养费拨付不足、监管场所存在安全隐患等问题，及时向县公安局发出检察建议，县公安局予以采纳，及时划拨给养费并加大了对看守所办公经费的投入。

　　两年来，平塘县人民检察院结合平塘实际，着力深化“服务先锋、正义先锋”党建品牌创建活动，通过党建品牌创建活动促队伍建设、促业务发展，各项工作取得了长促进步，执法更加规范、队伍更加专业、业绩更加突出，树立了良好的社会形象，较好实现了让党满意、让人民满意目标，结下了较好的创建硕果。