黔南布依族苗族自治州人民检察院2022年工作报告

黔南布依族苗族自治州人民检察院

工作报告

（2022年12月30日在州十五届人民代表大会第二次会上）

黔南州人民检察院检察长金海雁

各位代表：

现在，我代表黔南州人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

2022年主要工作

2022年，在州委和省检察院的坚强领导下，在州人大及其常委会的有力监督和州政府、州政协及社会各界的关心支持下，全州检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，自觉践行习近平法治思想，深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，各项工作在稳进落实中实现质效新提升。一年来，全州检察机关办理各类案件30056件，有29项检察业务质量指标排在全省第一方阵，10项工作经验得到最高检和省检察院推广，11个案件被评为全国、全省典型案例，人民群众对检察工作的满意度持续提升。

一、坚持政治引领，以检察忠诚坚决捍卫“两个确立”

一年来，我们始终坚持党对检察工作的绝对领导，强化政治自觉、法治自觉、检察自觉，推进以党的政治建设统领检察发展的实践创新。

政治忠诚更加牢固。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决贯彻落实党中央重大决策部署及州委、省检察院工作要求，切实将增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到检察履职全过程。严格执行《中国共产党政法工作条例》，主动向州委、州委政法委请示报告重大事项22次。

政治责任持续深化。坚持一切检察工作“从政治上看”，持续深化落实双赢多赢共赢、精准监督等理念，坚决扛起法律监督政治责任。推进党史学习教育常态化长效化，巩固深化政法队伍教育整顿成果，不断提升检察干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

党建业务深度融合。坚持党建引领，打造“党心铸检、监督为民”党建品牌，赋能检察工作高质量发展。从严落实“三会一课”等制度，健全完善党员教育管理，以党员积分制、党员示范岗等为抓手，营造浓厚干事创业氛围，促进业务工作优质开展。

二、坚持围绕大局，以检察担当服务保障高质量发展

一年来，我们准确把握检察机关贯彻新国发2号文件的职责定位，在统筹发展和安全中主动担当作为，推动更高水平平安黔南建设，助推经济社会高质量发展。

全力维护国家安全和社会稳定。切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，共批捕各类刑事犯罪1358人，起诉4184人。严厉打击危害国家安全和邪教类犯罪,坚决维护国家政权安全和制度安全，批捕15人，起诉21人。依法严惩危害人民群众生命财产安全犯罪，批捕故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪203人，起诉265人。持续推进扫黑除恶常态化，批捕涉黑恶犯罪17人，起诉20人。严惩电信网络诈骗等犯罪，批捕426人，起诉1132人。

协力筑牢安全生产防线。深入推进“打非治违”专项行动，认真落实最高检“八号检察建议”，批捕涉安全生产刑事犯罪42人，起诉34人，办理安全生产公益诉讼案件127件，督促危险废物处置、道路交通等相关主管部门依法履职。发挥“行政执法+检察公益诉讼”工作合力，发出检察建议90件，督促排查安全隐患21起，共同推进安全生产领域依法治理。

聚力服务保障乡村振兴。依法打击危害农村稳定、侵害农民利益等犯罪，起诉涉农犯罪241人。切实维护农民工权益，起诉拒不支付劳动报酬犯罪11人，帮助追回“辛苦钱”58.76万元。部署开展农资打假专项治理行动，与市场监督、农业农村等部门协作配合，督促移送线索3条。办理农村人居环境整治等领域公益诉讼案件52件，助力美丽乡村建设。

努力营造更优营商环境。牢记法治是最好的营商环境，深化“四大检察”护航“十大产业”高质量发展专项工作，批捕侵害各类市场主体合法权益犯罪34人，起诉35人，对涉企人员依法不批捕41人，不起诉9人。全面推进涉案企业合规改革，引导企业守法合规经营，联合工商联等部门挂牌成立涉案企业合规第三方监督评估委员会13个，建立由476名专业人员组成的第三方人才库，开展涉案企业合规审查13件，实现从单一刑事“惩治”到合规“矫治”的转变。深入128家企业开展走访调研，主动了解企业法治需求，提供法律咨询服务115次，帮助解决问题困难29个。州检察院抗诉的杨某某不服民事调解书申请监督案为都匀市某装饰公司挽回损失209万元。

助力提升社会治理效能。深入贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，最大限度减少社会对立面，促进社会内生稳定，依法不批捕1216人，不起诉1586人，诉前羁押率26.33%，低于全省8.37个百分点。落实认罪认罚从宽制度，有效节约司法资源，化解社会矛盾，认罪认罚案件一审服判率98.56%，高出其他刑事案件20.94个百分点，从源头减少大量上诉、申诉案件。坚持“办理一案、治理一片”，针对办案中发现的突出问题制发社会治理检察建议87件，平塘县检察院就“中国天眼”保护问题发出社会治理检察建议入选全省检察机关典型案例。

合力推进反腐败斗争。持续加强与监察机关办案衔接和配合制约，落实提前介入、线索移送等机制，受理监察机关移送职务犯罪43人，决定逮捕33人，已起诉35人。坚持受贿行贿一起查，起诉受贿犯罪22人，行贿犯罪2人。严格依法行使司法人员职务犯罪侦查权，办结线索24条，立案侦查3件，州检察院侦办的秦某某涉嫌徇私枉法案入选最高检职务犯罪侦查案例库。

三、坚持人民至上，以检察情怀纾解群众急难愁盼

一年来，我们始终站稳人民立场，用心用情办好每一起案件、每一件为民实事。

积极回应群众诉求。做实群众信访“件件有回复”，以“如我在诉”办好群众信访事项1329件。实行首次刑事申诉信访领导包案81件，包案率100%。畅通12309检察服务渠道，制定出台便民利民十项措施。常态化开展“大走访”，走访群众33443人次，办结问题线索419条。加大司法救助力度，为当事人解“燃眉之急”，对186名陷入生活困境的当事人或其近亲属发放救助金222.77万元，都匀市检察院开展军人军属司法救助获最高检微直播报道，长顺县检察院办理的伍某某司法救助案入选全省检察机关司法救助典型案例。

守护群众美好生活。积极回应人民群众对“头顶上的安全”“脚底下的安全”等新关切，针对高空抛物、窨井盖等问题发出检察建议9件，助力城市治理体现细节品质。深入开展食品药品安全“四个最严”专项行动，办理公益诉讼案件41件，切实保障“舌尖上的安全”。聚焦公共卫生、个人信息等领域办理公益诉讼案件70件。全面推进打击整治养老诈骗专项行动，批捕涉养老诈骗犯罪17人，起诉19人，部署“检察蓝牵手夕阳红”公益诉讼专项行动，立案办理21件，为老年人撑起法治蓝天。

呵护未成年人健康成长。落实未成年人“两法”，推动司法与家庭、学校、社会、网络、政府六大保护有机融合、协同发力，努力实现“1+5>6=实”。坚持双向保护，批捕侵害未成年人犯罪150人，起诉186人，对未成年犯罪嫌疑人依法不批捕111人，不起诉84人，附条件不起诉77人。强化对涉罪未成年人的考察帮教，建立企业型观护基地11家，多方合力感化挽救。开展“检爱同行共护未来”专项行动，用好全州10个“一站式”询问办案区，减少未成年被害人“二次伤害”。聚焦涉未成年人烟酒销售、产品质量等领域痛点问题，办理公益诉讼案件72件，督促履职尽责。“没完没了”抓好“一号检察建议”落实，推动侵害未成年人案件强制报告、教职员工入职前查询违法犯罪记录制度落地，防范“大灰狼”混入“羔羊群”。积极开展家庭教育指导，向“问题家长”发出督促监护令273份，家庭教育指导令86份，确保未成年人得到妥善照料。

四、坚持强化监督，以检察履职维护社会公平正义

一年来，我们始终牢记法律监督的宪法定位，依法能动履职，一体推进严格执法、公正司法，助力法治黔南建设。

刑事检察质效提升。加大刑事立案监督和侦查活动监督力度，实现侦查监督与协作配合办公室全覆盖，推动提前介入、立案监督、侦查活动监督和检警协作效能全面提升，共提前介入侦查3307件，监督立案349件，监督撤案408件，纠正侦查活动违法626件。加强刑事审判活动监督，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉34件，对审判活动违法情形提出纠正意见114件。着力打通刑罚执行难点堵点，构建“派驻+巡回”监督模式，在全省率先完成对辖区内监管场所、社区矫正机构巡回检察全覆盖，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当342件，财产刑执行不当43件，脱管漏管257人，发出纠正违法通知书133份。

民事检察不断深入。构建多元化民事检察监督格局，受理民事监督案件203件，提请省检察院抗诉11件，提出抗诉7件，提出再审检察建议12件,对依法不支持监督申请的105件民事案件进行释法说理，引导服判息诉。强化民事审判和执行活动监督，对违法送达、适用程序错误、执行活动违法等提出检察建议273件，法院采纳率100%。福泉市检察院针对被执行人未申报应缴税款问题制发检察建议，帮助追回税款200余万元。深化虚假诉讼防治，加强对民间借贷、房屋买卖等重点领域的监督，纠正虚假诉讼15件，决不让“假官司”损害司法公信力。扎实开展民事检察支持起诉工作，对农民工、未成年人等弱势群体依法支持起诉162件，独山县检察院办理的陆某某等支持起诉系列案入选全省检察机关支持起诉典型案例。

行政检察持续做实。既监督公正司法，又促进依法行政，受理行政生效裁判监督案件49件，发出再审检察建议2件，向法院提出审判和执行活动监督检察建议229件，针对行政机关不当履职行为提出检察建议519件。积极促进行政争议实质性化解，有效解决程序已结但诉争未解的申诉问题，以公开听证、促进和解、司法救助等方式化解争议54件，实现案结事了政和。抓实行政非诉执行监督，向法院发出检察建议47件，向行政机关发出检察建议46件。部署开展“护航市场主体”专项工作，向法院和行政机关发出纠正违法、社会治理类检察建议182件。荔波县检察院建立行政执法案件联合评查机制做法被最高检肯定并向全国推广。

公益诉讼检察有序开展。牢记“公共利益代表”神圣职责，立案办理833件。以诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态，通过磋商、诉前检察建议促进源头治理，共向行政机关发出诉前检察建议351件，行政机关到期整改回复率100%。加强生态环境保护监督，督促治理恢复林地2000余亩，增殖放流45万余尾，补植复绿21万余株，使天更蓝、山更绿、水更清。三都县检察院办理了全州首例以认购“碳汇”方式替代性修复受损生态环境民事公益诉讼案。开展“国土国财”专项监督，督促国有土地出让金、残疾人就业保障金、耕地占用税等资金1100余万元征收入库。荔波县检察院办理的督促追缴残疾人就业保障金行政公益诉讼案入选全国检察机关“国土国财”领域典型案例。积极稳妥办理网络治理、红色资源、非遗文化、少数民族村寨保护等领域案件187件。罗甸县检察院办理的督促保护残疾人盲道安全行政公益诉讼案入选全国残疾人权益保障检察公益诉讼典型案例。

五、坚持强基固本，以检察素能筑牢事业发展根基

一年来，我们不断巩固拓展党史学习教育、政法队伍教育整顿成果，扎实推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力打造忠诚干净担当的检察铁军。

夯实基层基础提升发展水平。强化打基础、利长远的战略思维，从政治建设、业务建设等6个方面深入推进基层检察院建设。扎实开展“检察官走基层”活动，指导帮助基层建立机制22个，解决问题21个。重点打造黔南检察品牌特色，将当地特色与检察履职相结合，打造出护航“天眼”、双语检察等品牌，打牢检察事业发展基础。

粹炼队伍内功激励实干担当。分级分类开展教育培训，用好最高检“十大业务”系列教材，广泛开展庭审观摩、岗位练兵、业务竞赛、公诉人与律师论辩赛等实战培训，累计培训1000余人次。扎实推进检察人员分类考核，充分发挥考核的指挥棒、风向标作用，激励干警担当作为。创新辅助检察官办案模式，聘请56名行政专业人员担任特邀检察官助理，充分借助“外脑”提高检察办案专业化水平。全面实施人才强检战略，加大专门型、专家型人才培养力度，26个集体和个人获省级以上表彰。

深化作风建设提升工作效能。坚定不移推动全面从严管党治检向纵深发展，政治生态持续向好。以违纪违法案件为镜鉴，开展廉政风险点自查，推动抓源治本。抓实“三个规定”，主动记录报告有关事项268件。强化内部监督和派驻纪检组监督联动协作，开展日常监督、专项检查17次。深入开展兴“十风”治“十弊”，共排查问题451个，制定整改措施462条，依规依纪开展提醒谈话等75人次。

六、坚持接受监督，以检察公开落实全过程人民民主

一年来，我们牢固树立法律监督机关更应主动接受监督意识,始终把检察工作置于各方监督之下，确保检察权在阳光下运行。

自觉接受人大监督和政协民主监督。向州人大常委会报告法律监督和未成年人检察专项工作，认真落实审议意见。办理代表委员审议报告、视察座谈时提出的261条意见建议并逐一反馈。制定并落实代表委员常态化联络办法，邀请代表委员参与庭审观摩、视察调研等活动2500余人次,让监督更直接、更深入。

真诚接受社会监督。常态化开展检察开放日等活动,邀请社会各界16万余人次走近检察、了解检察。组织公开听证1600件，坚持“能听证、尽听证”，对于地处偏远或确有困难的主动“上门听证”。邀请人民监督员监督办案活动626件次,让公平正义可见可感。加大检务公开力度，发布案件信息6178条，法律文书1133份。加大律师执业权利保障力度，认真听取律师意见建议，依法办理阻碍律师行使执业权利案件195件，黔南州检察机关保障律师权利做法被最高检转发全国学习。

各位代表，一年来，全州检察机关始终与党和人民同心，与黔南经济社会发展同向，与法治黔南建设同行，各项检察工作继续稳步向前。我们深刻体会到，新时代黔南检察事业每一步发展，每一个进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，同时离不开州委和省检察院的坚强领导，离不开州人大及其常委会的有力监督和州政府、州政协及社会各界的关心支持。在此，我代表全州检察机关，向大家致以崇高的敬意、表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到，与党和人民的更高期待、时代发展赋予的更重责任相比，全州检察工作还存在一些不足。一是服务保障全州工作大局的意识、能力和实效还需进一步增强。二是法律监督能力还需进一步提升，在畅通监督渠道、提升监督刚性方面还需积极作为。三是就案办案、机械司法等惯性思维依然存在，司法理念仍需进一步转变和更新。四是检察人员违纪违法问题仍有发生，全面从严治检还需深化。这些问题，我们一定紧盯不放、持续发力、重点解决。

2023年工作安排

各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全州检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕“贯彻二十大、实现新跃升”，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉依法能动履职，把党的二十大确定的大政方针和决策部署不折不扣落实到检察工作中，以优质法律监督服务保障更高水平民族地区创新发展先行示范区建设。

一是以更强意志筑牢政治忠诚。把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，不断强化理论武装，持续掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对检察工作的绝对领导，在检察工作中更深更实体现政治要求。

二是以更优履职为大局服务。把服务保障高质量发展作为第一要务，认真贯彻落实《最高人民检察院关于支持和服务保障贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》，围绕服务保障“四区一高地”建设，从严从细从实抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作。贯彻总体国家安全观，依法打击各类犯罪，常态化推进扫黑除恶，着力营造法治化营商环境，推进市域社会治理，有效维护政治安全和社会大局稳定，助推经济社会高质量发展。

三是以更实举措为人民司法。把坚持以人民为中心作为第一职责，常态化抓实群众信访“件件有回复”、未成年人综合司法保护、行政争议实质性化解、公开听证、支持起诉、司法救助等各项检察为民实事，积极研究健全完善深层次便民利民为民制度举措，以更具温度的检察履职，推动解决人民群众急难愁盼。

四是以更高标准强化法律监督。把勇于担当作为第一举措，深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，落实侦查监督与协作配合机制，深化“派驻+巡回”检察，加强民事行政检察精准监督，切实履行公益诉讼法定职责，以更大力度推动大数据与检察工作深度融合，促进解决法治领域深层次问题，推动更高水平法治黔南建设。

五是以更严要求锻造过硬队伍。把从严管党治检作为第一动力，认真落实新时代党的建设总要求，一体推进全面从严治党。持续深化司法责任制综合配套改革，用好检察人员考核等科学管理手段，引导检察履职“求极致”。持续巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，不断深化检察机关党风廉政建设和反腐败工作，全面提高检察队伍政治、业务和职业道德素质，努力打造忠诚干净担当的检察铁军。

各位代表，奋斗是新时代开拓伟大事业、实现伟大梦想最好的姿态。新的一年，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锚定党的二十大擘画的宏伟蓝图，在州委和省检察院的坚强领导下，认真贯彻本次大会决议，切实扛起新时代检察机关法律监督更重责任，为奋力谱写多彩贵州现代化建设黔南新篇章提供更加坚强司法保障！